《阳江市公安局关于推动非户籍人口在城市落户实施细则》政策解读
来源:阳江市政府网站 时间:2020-01-16 11:58 【字体:
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《阳江市公安局关于推动非户籍人口在城市落户实施细则》政策解读


    一、制定背景

    (一)制定目的

    为贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省推动非户籍人口在城市落户实施方案的通知》(粤府办〔2017〕24号)、《阳江市人民政府关于印发阳江市推动非户籍人口在城市落户实施办法的通知》(阳府办[2017]36号)等有关文件精神,完成市政府提出的,“十三五”期间,全市努力实现5万左右非户籍人口在城市落户,户籍人口城镇化率年均提高0.8个百分点以上。到2020年,全市户籍人口城镇化率提高到35%以上,户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距较2013年缩小2个百分点以上的工作目标。 进一步推动农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户,结合本市实际,制定本实施细则。

    (二)制定依据

    制定本《实施细则》的主要法规和政策文件依据主要有:

    1、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省推动非户籍人口在城市落户实施方案的通知》(粤府办〔2017〕24号);

    2、广东省公安厅《关于认真贯彻落实广东省推动非户籍人口在城市落户实施方案的通知》(粤公通字〔2017〕109号);

    3、《阳江市人民政府关于印发阳江市推动非户籍人口在城市落户实施办法的通知》(阳府办[2017]36号);

    4、《关于印发〈阳江市公安局关于进一步推进户籍管理制度改革的实施细则〉的通知》(阳公通字[2016]34号);

    5、《转发公安部人力资源和社会保障部关于规范留学回国人员落户工作有关政策的通知》(粤公通字[2010]184号)。

    6、《 广东省发展改革委转发国家发展改革委关于印发2019年新型城镇化建设重点任务的通知》(粤发改规划函〔2019〕1557号)。

    上述文件现行有效。

    二、基本内容

    《实施细则》共分四章、十五条,主要内容说明如下:

    (一)第一章“总则”。第一条明确制定方案的主要依据和背景;第二条明确细则的适用范围;第三条是落户登记的基本原则。

    (二)第二章“户口迁移类型和条件”。第四条至第八条就户口迁移类型和条件作了具体的规定,明确审批的条件和需要提供的证明材料。

    (四)第三章“办理程序”。第九条规定办理户口迁移的受理程序;第十条至十一条规定公安机关办理户口迁移的工作要求;第十二条规定公安机关受理户口迁移的办理时限。

    (五)第四章“附则”。第十三条是对细则中的有关情况进行说明。第十四条明确申请落户到社区集体户或单位集体户以及挂靠家庭户口所需提供的材料。第十五条规定细则的实施日期和有效期限。

    三、主要政策解读

    按照相关文件精神,结合我市实际,我市进一步拓宽落户通道,全面放开放宽重点群体落户限制:

    (一)全面实行持有居住证并在城镇就业(创业)的人员可申请入户。第四条规定,居住证持有人在城镇就业(创业)的人员,其本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等,可在当地申请落户。该规定主要面向在城镇就业和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工,落实以有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、连续居住年限等为主要依据,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题的政策要求。另一方面也是落实《广东省流动人口服务管理条例》第二十七条规定:居住证持有人符合居住地人民政府规定的落户条件的,可以根据本人意愿,将常住户口由原户口所在地迁入居住地。居住地人民政府应当根据国家和省有关户籍制度改革的政策规定,放宽落户条件,具体办法由居住地地级以上市人民政府制定。

    (二)全面放开技术工人落户条件。第五条规定,在本市就业或居住生活的技术工人,可申请在本人工作所在地或实际居住地选择入户,其配偶、子女、父母均可随迁。该规定主要目的是落实全面放开技术工人落户限制的要求。

    (三)全面放开留学归国人员入户条件。第六条规定,出国(境)前已注销常住户口、且未在国(境)外入籍、定居,需归国落户的留学人员,可在本市申请落户。该规定主要目的是落实全面放开留学归国人员落户限制的要求。

    (四)全面放开高校、职业院校毕业生入户条件。第七条规定,高校、职业院校毕业生,可申请在本市落户。凭相关证明材料直接到落户地派出所当场办理。该项规定取消高校、职业院校毕业生在本市落户需要有创业或就业的前提条件,落户条件更加宽松,手续更加简便,进一步落实全面放开高校、职业院校毕业生落户限制的政策要求。

    (五)全面放开入读高校、职业院校学生户口迁移第八条规定,在本市高校、职业院校就读的学生,可将户口迁入本市,凭相关证明材料直接到落户地派出所当场办理。在本市就读的本省生源,入学时可以不将户口迁入我市。已落户在学校的学生,毕业后可根据本人意愿,将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。该规定全面实行农村籍高校学生来去自由的落户政策,并放宽到中专院校,且不论是否农村籍学生,都可按照该规定落户。


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